יוסף לוי, יליד גרמניה, הצטרף למשרד הארץ-ישראלי שבראשו עמד רופין בשנת 1913 מהנדס הבניין. עם השנים הפך לוי לרוכש הקרקעות הפרטי הגדול ביותר בפלסטינה. בשנות העשרים הוא עסק ברכישת אדמות מפרץ חיפה ובייבוש שטח זה.